热点问答：美国要求重返教科文组织三问

联合国教科文组织6月29日至30日召开会议，讨论美国重新加入该组织一事。美国曾两次退出联合国教科文组织，上次退出是2018年。美国此番为何又退而复返？

(资料图)

美国目的是什么

联合国教科文组织日程显示，6月29日至30日，该组织举行大会第五次特别会议，讨论“与美国作为会员国重返本组织有关的财务问题”。据悉，会上将决定美国能否再次重返该组织。

美国政府于6月初致信教科文组织，通知美国计划重新加入该组织的决定。今年3月，美国国务卿布林肯曾敦促美国国会拨款1.5亿美元，以便推动美国重返教科文组织。

布林肯当时在解释拨款用途时说，这不是送给教科文组织的礼物，而是因为该组织正在做的事很重要。“他们正在制定有关人工智能的规则、规范和标准。我们希望参与其中”。

美方官员还多次对外放风称，重新加入教科文组织有助于美国在全球层面与中国展开竞争。

美国重返教科文组织，首要解决的问题之一是还欠账。据媒体报道，美国已累计欠教科文组织6.19亿美元。美方在致教科文组织的信函中表示将在未来几年内分期付完，包括“让美国国会2024财年拨款1.5亿美元，支付2024年美国的分摊会费以及偿还美国的欠款”。

6月12日，教科文组织总干事阿祖莱就美国要求重新加入该组织一事向机构会员国代表进行了通报。

国际社会怎么看

法国国际关系与战略研究所研究员、国际问题专家罗穆亚尔德·西奥拉在6月15日比利时《自由报》上刊登的访谈中表示，美国重新加入教科文组织“对于多边组织来说是一个好消息”，但其中“存在很多的虚伪和蛊惑”。

西奥拉认为，美国的决定是为了能够在教育、科学和文化问题上“多一些影响力”，同时也是为了在美国总统选举之前，旨在争取部分人士支持的“一种蛊惑行为”。

美国曾先后两次退出教科文组织。1984年，美国曾以教科文组织存在腐败和管理混乱等问题为由，宣布退出该组织，但在2003年又重新加入。2017年10月，美国又一次宣布决定退出教科文组织，称这一决定的主要考虑包括不断增加的欠费、机构需要根本性改革及对该组织“针对以色列持续偏见”的关切。此次退出于2018年12月31日正式生效。

针对美国随意“退群”“入群”，中国外交部发言人汪文斌今年6月13日表示，希望美方这次所做决定是负责任的，初衷是支持多边主义、促进国际合作。

汪文斌表示，美国曾两次退出联合国教科文组织，对该组织工作产生负面影响。“作为国际组织的成员是很严肃的事，如果美方这次是真心诚意重新加入，就应展现遵守国际规则、尊重国际法治的诚意，切实履行作为一个负责任国家应尽的国际义务，包括尽快全额补缴拖欠教科文组织多年的会费，不能把加入国际组织当作逛公园，想来就来，想走就走；更不能把国际组织当作地缘政治的博弈场，假国际社会之公谋求维护所谓自身‘全球领导力’之私。”

美国“退群”知多少

除了联合国教科文组织外，20世纪80年代以来，美国还曾退出联合国人权理事会、世界卫生组织、应对气候变化《巴黎协定》、伊核协议、武器贸易条约、中导条约、开放天空条约等国际组织或协议，其中还存在退了又返、返了再退的情况。

比如，2018年6月，美国以联合国人权理事会对以色列“存在偏见”以及“无法有效保护人权”为由宣布退出，2021年2月又宣布要竞选2022年至2024年人权理事会成员，并放言人权记录差的国家不应成为人权理事会成员。

美国哈佛大学国际关系学教授斯蒂芬·沃尔特曾在《外交政策》网站撰文说，美国在认为国际秩序不利于自己时，就按自己的意愿忽略、逃避或改变秩序。